Informationen zur Zeitschrift
dms 2-2022 | Dynamics of policy change
Erscheinungsdatum : 20.12.2022
75,00 € inkl. MwSt.
- Inhalt
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- Autor*innen
- Schlagwörter
- Pressestimmen
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Inhalt
dms – der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management
2-2022: Dynamics of policy change
hrsg. von Sandra Plümer & Maximilian Schiffers
Themenschwerpunkt
Sandra Plümer / Maximilian Schiffers: Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society
Christoph Knill / Yves Steinebach / Bastian Buitkamp: Analysing Policy Proximity through media reporting
Simon Fink / Eva Ruffing / Hermann Lüken genannt Klaßen / Luisa Maschlanka: Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europäischer Energiemarktrichtlinien – Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze
Anne Goldmann: Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (im Open Access verfügbar)
Daniel Rasch: Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? – Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich über die Jahre 2014-2020
Detlef Sack / Sebastian Fuchs: Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen – Krisenpolitik, Fachkräftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich
Nicolas W. Jager / Julie P. King / Bernd Siebenhüner: New challenges and established policy fields – Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (im Open Access verfügbar)
Karl-Rudolf Korte: Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz – ein Essay
Abhandlungen
Leonie Weißenborn: Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur. Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universität
Angelika Vetter / Saskia Goldberg: ‚Nutzen-‘ und ‚Kostenbewertungen‘ dialogischer Bürgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bürgerschaft, der Verwaltung und der Politik
Phillip Nguyen: Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen Öffentlichkeit und Bürokratie
Andreas Ette / Martin Weinmann: Diversität in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklärungsfaktoren der Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden
Rezensionen
Karin Ingold: Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes (Claire A. Dunlop, Claudio M. Radaelli, Philipp Trein (Eds.))
Nadin Fromm: The Politics of Policy Analysis (Paul Cairney)
Eckhard Schröter: Handbook of Theories of Public Administration and Management (Thomas A. Bryer (Ed.))
Werner Jann: The Advisory Roles of Political Scientists in Europe (Marleen Brans, Arco Timmermans (Eds.))
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Leseproben
Einzelbeitrag-Download (Open Access/Gebühr): dms.budrich-journals.de
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Zusätzliche Information
| Verlag | |
|---|---|
| ISSN | 1865-7192 |
| eISSN | 2196-1395 |
| Jahrgang | 15. Jahrgang 2022 |
| Ausgabe | 2 |
| Erscheinungsdatum | 20.12.2022 |
| Umfang | 264 |
| Sprache | Deutsch |
| Format | 17 x 24 cm |
| DOI | |
| Homepage |
Autor*innen
Schlagwörteradaptive governance, akademische Karrierewege, Akteure, akteurzentrierter Institutionalismus, Ampel-Regierung, Bundesverwaltung, Bürgerbeteiligung, climate change, Digitalpolitik, Diversitätsmanagement, E-Partizipation, Einstellungen, Energiepolitik, Europäisierung, Implementation, institutional change, Interessengruppenforschung, KI-Politik, Kontext, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Künstliche Intelligenz, Mechanismus, Ministerialverwaltung, Netzwerkanalyse, open government, Organisationsentwicklung, Organisationstheorie, path dependency, policy change, policy process theories, policy proximity, policy stability, Policy-Wandel, Politikfeldanalyse, Politikfeldgenese, Politikmanagement, Prozessdesign, Reform, Regulierung, relational content analysis, repräsentative Bürokratie, Resilienz, Technologieakzeptanz, technologischer Wandel, Tenure-Track-Professur, Transformation, transformatives Regieren, Umweltpolitik, Verteilungsfragen, Verwaltungsmitarbeiter, Wandel, Wirtschaftspolitik
Pressestimmen
Die Beiträge prüfen die Forschungslage und zeigen, wie die neu entwickelten Pflegekonzepte durch die Beteiligten wahrgenommen werden.
Dr. med. Mabuse, Zeitschrift für alle Gesundheitsberufe, 48. Jg., 3/2023
Abstracts
Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society (Sandra Plümer, Maximilian Schiffers)
Policy change is at the heart of policy research. However, scholars mostly observe incremental rather than major or transformative change. As the hurdles for change are both high and diverse, policy research partly shifts from analysing major policy change to everyday politics. Following this analytical shift, this symposium addresses the dynamics of policy change. Its seven contributions examine the different qualities and modes of policy change identified in the (dis)continuities, path dependencies, and random or unexpected windows of opportunity. Adopting a processual analytical perspective, we reconsider different concepts of change and transformation. Starting from the explanatory power of overlapping policy process theories, we identify three analytical approaches (institutional, actor centred, politics of change) and summarise drivers and hurdles of policy change. Building on the contributions, we derive modes and qualities of policy change as a combination of these factors to facilitate exchange across theoretical perspectives and contribute to a better understanding of policy change and stability. Keywords: Policy change, policy stability, transformation, policy process theories
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Analysing Policy Proximity through media Reporting (Christoph Knill, Yves Steinebach, Bastian Buitkamp)
Policy changes in one subsystem can easily spill over to other subsystems. An approach that addresses these interconnections is the concept of ‘policy proximity’. This concept posits that different policy issues share common features that make them more or less likely to change together. However, we unfortunately have no systematic knowledge of the proximity between policy areas. In this article, we address this shortcoming by proposing a novel measurement concept of policy proximity that captures the proximity between different policy issues based on their joint appearance in media reporting. To do so, we conduct a relational content analysis of all media reports aired by the German news broadcast ‘Tagesschau’ between 2013 and 2021. We show that policy issues substantially differ in their connectivity with other subjects and identify for each subsystem the closest ‘neighbors’. We conclude by discussing our results in light of existing policy change theories. Keywords: policy proximity; policy change; relational content analysis
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Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europäischer Energiemarktrichtlinien – Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze (Simon Fink, Eva Ruffing, Hermann Lüken genannt Klaßen, Luisa Maschlanka)
Neuere Ansätze der Europäisierungsforschung betrachten die Implementationsphase nach der Transposition europäischer Richtlinien. Unser Beitrag verwendet den Akteurzentrierten Institutionalismus, um nachzuzeichnen, wie sich Konflikte in der Implementationsphase abspielen. Kernargument ist, dass erst während der Implementationsphase erkennbar wird, welchen Wandel eine Richtlinie wirklich erzeugt. Wir illustrieren unser Argument anhand der Umsetzung der Regeln für die Sicherheit der Stromnetze aus dem dritten Energiemarktpaket in Deutschland. Ergebnis ist, dass sich Konflikte über den Strommarkt auch in der Implementationsphase fortsetzen. Die eigentlich „regulierten“ Übertragungsnetzbetreiber wurden aufgrund der Informationsasymmetrie zum Regulierer, der für andere Akteure regulatorische Anforderungen definiert. Die Bundesnetzagentur schränkte diese Befugnisse der Übertragungsnetzbetreiber dahingehend ein, dass sie kleinere Stromproduzenten – vor allem erneuerbarer Energien – von diesen Anforderungen ausnahm. Die in der Implementation gefundene Lösung reflektiert daher stark die Machtbalance deutscher Akteure – obgleich es bereits das dritte Energiemarktpaket ist und der Sektor schon relativ europäisiert sein sollte. Schlagworte: Europäisierung, Akteurzentrierter Institutionalismus, Regulierung, Energiepolitik
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Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (Anne Goldmann)
Ambivalenzen prägen den Zugang zur Politikfeldanalyse im Bereich Digitalpolitik: Einerseits findet die Entstehung von neuen Politikfeldern sowie die Ausbildung innerer Strukturen wenig Beachtung auf theoretischer Ebene. Andererseits nimmt die Kategorie des Politikfeldes eine selbstverständliche Rolle innerhalb der Policy-Analyse ein. Ausgehend vom Feld der Digitalpolitik argumentiert der Beitrag, dass eine detaillierte Betrachtung entstehender Politikfelder lohnt. Am Beispiel der KI-Politik wird nachgezeichnet, dass hier bereits ein eigenes Segment innerhalb des Politikfeldes Digitalpolitik entsteht. Mit Hilfe von inhaltsanalytischen Auswertungen von Policy-Dokumenten sowie der Durchführung von Expert*innen-Interviews können schließlich für den Zeitraum der 19. Legislaturperiode die zentralen Akteure und ihre Aktivitäten auf Bundes- und Länderebene identifiziert werden. Für die Bundesländer ergibt sich hierbei eine Dreiteilung entsprechend der Intensität ihrer Bemühungen. Schließlich können erste Strukturen der Bearbeitung des Themas nachgezeichnet werden, die besonders deren Querschnittscharakter betonen. Technologischer Wandel und Politikfeldwandel im Sinne der Ausdifferenzierung gehen in diesem Fall eng miteinander einher. Schlagworte: Politikfeldgenese, Digitalpolitik, Künstliche Intelligenz, KI-Politik, technologischer Wandel
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Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? – Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich über die Jahre 2014-2020 (Daniel Rasch)
Deutsche Umweltpolitik ist nicht nur durch internationale und externe Einflüsse im Wandel, sondern befindet sich auch durch politikfeldinhärente Dynamiken im Umbruch. Das Bundesumweltministerium (BMU) konsultiert als eine Problemlösungsstrategie und zur Erstellung neuer Policies seine Netzwerke, bestehend aus verschiedensten Akteuren. Der Aufsatz untersucht, ob sich der Wandel deutscher Umweltpolitik auch in diesen Konsultationsnetzwerken zeigt oder ob letztere über die Zeit beständig sind. Mittels der Kombination von explorativer Netzwerkanalyse und Interessenvermittlungstheorien werden die Netzwerkcharakteristika des BMU über einen Zeitraum von sieben Jahren (2014-2020) analysiert. Dabei fällt auf, dass auch die Konsultationsnetzwerke starkem Wandel unterworfen sind, die maßgeblich durch die inhaltlichen Aspekte in Form von Policy-Varianzen und Policy-Wandel erklärt werden können. Der Aufsatz weist empirisch für das BMU nach, dass ein Wandel der Policies mit einem Wandel der Konsultationsnetzwerke zusammenhängt, gemessen über einen Vergleich der Charakteristika dieser Konsultationsnetzwerke, wie beispielsweise Diversität, Konflikt oder Häufigkeit der Teilnahme bestimmter Akteure. Schlagwörter: Umweltpolitik; Netzwerkanalyse; Politikfeldanalyse; Ministerialverwaltung; Wandel
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Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen – Krisenpolitik, Fachkräftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich (Detlef Sack, Sebastian Fuchs)
Staat-Interessengruppen-Beziehungen (SIB) sind von maßgeblicher Bedeutung für Policy-Stabilität oder -Variationen. Als Beitrag zur policy-analytischen Forschung wie zur Interessengruppenforschung stellt das Papier einen Mechanismus der Reproduktion und Veränderung der SIB vor. Dieser besteht aus unterschiedlichen Elementen der Perzeption, der Interaktion und der unilateralen Handlung. Der Mehrwert dieses Mechanismus besteht nicht allein in der Dynamisierung der Analyse von politischem Einfluss durch Interessengruppen, sondern auch darin, die Auswirkungen auf die zukünftigen Beziehungen zwischen Politik und organisierten Interessen in den Blick zu nehmen. Anhand eines fallkontrastierenden Vergleichs wird die Tauglichkeit des Mechanismus für die Forschung geprüft. Die Fälle sind die Krisenmaßnahmen 2020/21, die Allianzbildung beim Fachkräftemangel im Handwerk und die Gesetzgebung zu menschenrechtlichen Sorgfaltspflichten in transnationalen Lieferketten. Im Ergebnis wird die Reproduktion der SIB durch drei immanente Restriktionen beeinträchtigt, nämlich durch divergierende Problemperzeptionen, Niederlagenerfahrungen und Mitgliederschwund. Zudem sind zwei exogene Kontingenzen feststellbar: Die Grenzen politischer Steuerungsmöglichkeiten und eine exogene politische Mobilisierung. Schlagwörter: Policy-Wandel, Interessengruppenforschung, Mechanismus, Wirtschaftspolitik
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New challenges and established policy fields – Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (Nicolas W. Jager, Julie P. King, Bernd Siebenhüner)
Impacts of climate change, such as sea-level rise and changes in annual precipitation, are becoming increasingly visible around the world and within Germany, thus increasing pressures to adapt. Forces of stability and change within established policy fields greatly determine the extent to which governance systems can adapt to worsening existing risks and new challenges. Employing a lock-in perspective and a comparative analysis of the governance of coastal risks in Schleswig-Holstein and water scarcity in Thuringia, we show how infrastructures, institutions, actors, and cognitive framing shape policy landscapes and together constitute dynamics of policy stability and change in the face of long-term climate impacts. This paper offers a comprehensive, systemic perspective of how adaptation challenges fit into established policy paradigms and programs as it highlights how nonmaterial and material components are intertwined and can act as constraints to policy-making. Keywords: Climate Change; path dependency; institutional change; adaptive governance
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Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz – ein Essay (Karl-Rudolf Korte)
Unser Alltag ist von Veränderungen und Transformationen geprägt. Krisen verdeutlichen dies in unterschiedlicher Art und zwingen politische Akteure, ihr Handlungsrepertoire anzupassen. Dieses Essay führt das Konzept des Transformativen Regierens im Sinne eines wandelbedingten Politikmanagements ein und stellt vier Spielarten dieses Regierungsstils vor: Anpassen, Kuratieren, Priorisieren und Tauschen. Resilienz als Ressource in Transformationszeiten nimmt dabei eine zentrale Rolle ein, denn sie erlaubt es, widerstandsfähig zu sein. Als inhaltlicher Anknüpfungspunkt für Transformatives Regieren dient die bisherige Arbeit der seit 2021 in Deutschland amtierenden Ampel- Regierung und ihr Umgang mit Krisen. Dabei wird ein Dilemma deutlich: Transformationsprozesse sind stets mit vielfältigen Kosten in allen Politikbereichen verbunden. Die daraus resultierenden Verteilungsfragen beantwortet die Ampel-Regierung bisher diffus und unvollständig. Dabei stehen die Regierungsparteien vor der Herausforderung, dass sie durch die jüngsten Krisen auf jeweils eigene Weise zu ideologischen Neuausrichtungen gezwungen wurden. Die Wirkungskraft der Resilienz steckt allerdings nicht in der veränderten ideologischen Ausrichtung der Parteien, sondern in ihrem kommunikativen Interaktionspotential. Schlagworte: Transformatives Regieren; Politikmanagement; Resilienz; Ampel-Regierung; Verteilungsfragen
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Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universität (Leonie Weißenborn)
Das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) hat die Karrierephase nach der Promotion bis zur Berufung auf eine Lebenszeitprofessur in der Vergangenheit wiederholt umgestaltet. Der Beitrag widmet sich dem derzeitigen Implementationsprozess der Tenure-Track-Professur von der politischen Intention von Bund und Ländern bis zur institutionellen Verankerung an den Universitäten. Anhand einer explorativen Fallstudie werden Hypothesen darüber gewonnen, wie Universitäten diese neue Personalkategorie in ihre institutionalisierten Strukturen eingliedern. Dazu wurden die Profilpapiere für die Berufung von Tenure-Track-Professor*innen analysiert und Expert*inneninterviews mit Dekan*innen zur Gestaltung der neuen Personalkategorie an ihren Fakultäten geführt. Der Beitrag zeigt, dass die Tenure- Track-Professur vornehmlich in aktuellen Forschungsgebieten und abseits des profilbildenden Kerns der Fächer implementiert wird. Eine Folge könnte sein, dass die Tenure-Track-Professur für Randständiges in den Forschungs- und Lehrprofilen reserviert wird. Damit scheint ihre Etablierung als gleichwertiger Karriereweg auf die Lebenszeitprofessur zweifelhaft. Schlagworte: Tenure-Track-Professur, akademische Karrierewege, Organisationstheorie, Implementation, Reform
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‚Nutzen-‘ und ‚Kostenbewertungen‘ dialogischer Bürgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bürgerschaft, der Verwaltung und der Politik (Angelika Vetter, Saskia Goldberg)
Dieser Beitrag argumentiert, dass die künftige Nutzung dialogorientierter Bürgerbeteiligungsprozesse in Deutschland unter anderem davon abhängt, inwieweit verschiedene Akteursgruppen (Bürger*innen, Verwaltung, Politiker*innen) einen tatsächlichen Mehrwert in ihnen erkennen. Der Mehrwert wird analysiert, indem wahrgenommene Nutzen und Kosten dialogischer Beteiligungsverfahren ermittelt und einander gegenübergestellt werden. Anhand leitfadengestützter Fokusgruppeninterviews werden drei Beteiligungsprozesse zu lokalen Infrastrukturprojekten in der Stadt Heidelberg untersucht. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Nutzen- und Kostenwahrnehmungen zwischen den Akteursgruppen unterscheiden. Folglich ist für die Umsetzung künftiger Beteiligungsprozesse ein multi-perspektivisches Erwartungsmanagement wichtig, welches unterschiedliche Erwartungen und potenzielle negative Effekte dialogischer Beteiligungsverfahren berücksichtigt. Gleichzeitig zeigt der Beitrag, dass unterschiedliche Kontexte und Prozessmerkmale die Prozesswahrnehmungen und -bewertungen der Akteure beeinflussen. Schlagworte: Bürgerbeteiligung, Akteure, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Prozessdesign, Kontext
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Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen Öffentlichkeit und Bürokratie (Phillip Nguyen)
Infolge von Entwicklungen wie Vertrauensdefiziten gegenüber etablierten Entscheidungsprozessen und der fortlaufenden Digitalisierung wird elektronische Bürgerbeteiligung durch die Kommunalverwaltungen zunehmend fokussiert. Trotz des Potenzials der Einbeziehung von Bürger/innenmeinungen zeigt sich eine große Heterogenität in Bezug auf die Anzahl, den Umfang und den Erfolg von Online-Partizipation. Um die Institutionalisierung und den Erfolg zu fördern, ist die Einstellung der Kommunalverwaltungsmitarbeiter/innen von zentraler Bedeutung. Die Studie untersucht mithilfe eines qualitativen Forschungsdesigns, aus welchen Inhalten sich die Einstellung der Mitarbeiter/innen gegenüber Online-Partizipation zusammensetzt und wie diese entsteht. Dazu werden Aspekte wie die konkrete Arbeit an den Verfahren, der organisationale Kontext, die berufliche Sozialisation oder individuelle Faktoren analysiert. Aufgrund der Relevanz für die Durchführung der Verfahren werden dabei die verantwortlichen Mitarbeiter/innen der Fachbereiche für Bürger/innenbeteiligung betrachtet. Die Ergebnisse zeigen eine hohe Relevanz von individuellen Eigenschaften, der Verwaltungsführung sowie der Bürger/innen als Adressat/innen der Projekte. Schlagworte: E-Partizipation, Einstellungen, Technologieakzeptanz, Open Government, Verwaltungsmitarbeiter
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Diversität in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklärungsfaktoren der Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden (Andreas Ette, Martin Weinmann)
Die Repräsentation aller Bevölkerungsgruppen in politischen Entscheidungen ist ein Grundelement demokratisch verfasster Staaten. Konzentrierten sich Untersuchungen zur Repräsentation früher auf die legislativen Organe eines Gemeinwesens, hat zwischenzeitlich die soziodemografische Zusammensetzung des Personals öffentlicher Verwaltungen mit ihren Konsequenzen für Legitimation und Effektivität staatlichen Handelns an Relevanz gewonnen. Im Unterschied zum internationalen Forschungsstand existieren zur Repräsentation benachteiligter Bevölkerungsgruppen in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland kaum empirische Befunde. Der Beitrag nutzt institutionelle und organisationale Theorien für erste Erklärungen der horizontalen und vertikalen Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden. Während aus organisationaler Sicht eine erhöhte Personalfluktuation in einem positiven Zusammenhang mit der Repräsentation von Menschen mit Migrationshintergrund steht, profitiert die Gleichstellung der Geschlechter insbesondere von den institutionellen Rahmenbedingungen und darauf basierenden gleichstellungspolitischen Maßnahmen sowie dem persönlichen Engagement der Behördenleitungen. In den kommenden Jahren führt die Altersstruktur der öffentlichen Verwaltung zu einem weitreichenden Personalumbau, der auf Grundlage dieser Befunde hinsichtlich seiner Konsequenzen für die Diversität des Personals untersucht werden sollte. Schlagworte: Repräsentative Bürokratie; Bundesverwaltung; Organisationsentwicklung; Diversitätsmanagement
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Dunlop, Claire A., Radaelli, Claudio M. & Trein, Philipp (2018) (eds.). Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes. Palgrave Macmillan: Cham. (Karin Ingold)
Das vorliegende Buch mit seinen 13 Kapiteln erhebt nicht den Anspruch, eine Policy Learning Theorie aufzustellen. Es geht vielmehr darum, die Auslöser, die Mechanismen und die Resultate oder Konsequenzen von Policy Learning systematisch zu beleuchten, in Zusammenhang miteinander zu setzen, und in verschiedene institutionelle Kontexte zu übertragen, soweit das möglich ist. Es werden sowohl substantielle wie auch normative Outcomes von Learning diskutiert, nicht zuletzt was die demokratische Qualität von Learning anbelangt. Es ist ein Werk, das sowohl eine Übersicht der Learning-„Schulen“ über die Zeit bietet, wie auch aufzeigt, wohin sich die Learning-Forschung in der öffentlichen Politik-Analyse entwickeln kann.
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Cairney, Paul (2021). The Politics of Policy Analysis. Baden-Baden: Palgrave Macmillan. Cham, XV, 171 Seiten, ISBN: 978-3-030-66122-9 (E-Book). (Nadin Fromm)
Times of crisis and reforms denote a first source to a better understanding of knowledge processes of political advice. The author of the volume, Paul Cairney, Professor of Politics and Public Policy at the University of Stirling (Scotland/UK), seizes the opportunity, retrospects existing phase models in policy process research, and analyses new developments when evidence is being used in policymaking. The volume is meant as “art and craft” advice on policy analysis for university lecturers. It provides a collection of classic policy analysis concepts and a reflection on techniques needed to a policy analysis profession facing an overcomplex environment where facts and truth are highly contested.
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Bryer, Thomas A. (Ed.) (2021). Handbook of Theories of Public Administration and Management. Edward Elgar Publishing. ISBN: 9781789908244. 360 pp. (Eckhard Schröter)
Der Titel des neuen englischsprachigen Theorie-Handbuchs ist vielversprechend – könnte es doch dazu beitragen, die bedauerliche Literaturlücke zu schließen, die sich mit Blick auf kompetente, aktuelle und umfassende Zusammenstellungen theoretischer Ansätze, die sich konkret auf das Verständnis öffentlicher Organisationen beziehen, auftut. Betrachtet man allerdings das inhaltliche Spektrum und die fachliche Ausführung näher, entpuppt sich der Sammelband als eine bittere Enttäuschung. Insgesamt führt die Veröffentlichung 26 Beiträge zusammen, die in fünf Abschnitte gegliedert sind, deren Überschriften auf Funktionen öffentlicher Organisationen (wie „Personal“ und „Organisation“) bezugnehmen, aber auch „internationale Perspektiven“ anbieten. An die Stelle systematischer und fachkundiger Übersichten treten jedoch eher zufällige Schwerpunktsetzungen, die wesentliche Theorierichtungen unbeachtet lassen. Die Einzelbeiträge sind weniger an theoretischen Argumentationen interessiert, als an normativen Trends und empirische Entwicklungen, insbesondere vor dem Hintergrund des öffentlichen Sektors in den USA. Leider verzichtet der Sammelband auf einführende und zusammenfassende Querschnittskapitel sowie auf vergleichbare Kapitelstrukturen, so dass sich der Eindruck einer disparaten Sammlung verfestigt.
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Brans, Marleen & Timmermans, Arco (2022) (Eds.). The Advisory Roles of Political Scientists in Europe. Comparing Engagements in Policy Advisory Systems. Palgrave Macmillan. 421 Seiten. ISBN: 978-3-030-86007-3, Open Access. (Werner Jann)
This edited volume presents the results of a large comparative survey in 39 European countries about the role of political science and political scientists in diverse policy advisory systems. It delivers a fascinating view about the differently institutionalized networks between governmental, societal, and scientific actors of policy advice, documenting amongst other the different scope, content, and channels of advice, and offering, finally, a typology of advisors, distinguishing pure academics, experts, opinionated scholars, and public intellectuals. The book contains very useful introductions to theoretical approaches to policy advice, and the theoretical and empirical essentials of the survey, as well as 12 chapters about different European countries from Albania to the UK, and a final comparative view of different patterns in Europe. This volume, however, does not provide answers to all our theoretical and empirical queries, but it is an immensely valuable and readable contribution to the ongoing debates about the characteristics of policy advice, the professionalization of political science, and its social and political impact, as well as a very good foundation to further research.
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Inhalt
Inhalt
dms – der moderne staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management
2-2022: Dynamics of policy change
hrsg. von Sandra Plümer & Maximilian Schiffers
Themenschwerpunkt
Sandra Plümer / Maximilian Schiffers: Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society
Christoph Knill / Yves Steinebach / Bastian Buitkamp: Analysing Policy Proximity through media reporting
Simon Fink / Eva Ruffing / Hermann Lüken genannt Klaßen / Luisa Maschlanka: Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europäischer Energiemarktrichtlinien – Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze
Anne Goldmann: Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (im Open Access verfügbar)
Daniel Rasch: Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? – Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich über die Jahre 2014-2020
Detlef Sack / Sebastian Fuchs: Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen – Krisenpolitik, Fachkräftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich
Nicolas W. Jager / Julie P. King / Bernd Siebenhüner: New challenges and established policy fields – Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (im Open Access verfügbar)
Karl-Rudolf Korte: Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz – ein Essay
Abhandlungen
Leonie Weißenborn: Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur. Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universität
Angelika Vetter / Saskia Goldberg: ‚Nutzen-‘ und ‚Kostenbewertungen‘ dialogischer Bürgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bürgerschaft, der Verwaltung und der Politik
Phillip Nguyen: Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen Öffentlichkeit und Bürokratie
Andreas Ette / Martin Weinmann: Diversität in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklärungsfaktoren der Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden
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Karin Ingold: Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes (Claire A. Dunlop, Claudio M. Radaelli, Philipp Trein (Eds.))
Nadin Fromm: The Politics of Policy Analysis (Paul Cairney)
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Bibliografie
Zusätzliche Information
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|---|---|
| ISSN | 1865-7192 |
| eISSN | 2196-1395 |
| Jahrgang | 15. Jahrgang 2022 |
| Ausgabe | 2 |
| Erscheinungsdatum | 20.12.2022 |
| Umfang | 264 |
| Sprache | Deutsch |
| Format | 17 x 24 cm |
| DOI | |
| Homepage |
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Schlagwörteradaptive governance, akademische Karrierewege, Akteure, akteurzentrierter Institutionalismus, Ampel-Regierung, Bundesverwaltung, Bürgerbeteiligung, climate change, Digitalpolitik, Diversitätsmanagement, E-Partizipation, Einstellungen, Energiepolitik, Europäisierung, Implementation, institutional change, Interessengruppenforschung, KI-Politik, Kontext, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Künstliche Intelligenz, Mechanismus, Ministerialverwaltung, Netzwerkanalyse, open government, Organisationsentwicklung, Organisationstheorie, path dependency, policy change, policy process theories, policy proximity, policy stability, Policy-Wandel, Politikfeldanalyse, Politikfeldgenese, Politikmanagement, Prozessdesign, Reform, Regulierung, relational content analysis, repräsentative Bürokratie, Resilienz, Technologieakzeptanz, technologischer Wandel, Tenure-Track-Professur, Transformation, transformatives Regieren, Umweltpolitik, Verteilungsfragen, Verwaltungsmitarbeiter, Wandel, Wirtschaftspolitik
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Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society (Sandra Plümer, Maximilian Schiffers)
Policy change is at the heart of policy research. However, scholars mostly observe incremental rather than major or transformative change. As the hurdles for change are both high and diverse, policy research partly shifts from analysing major policy change to everyday politics. Following this analytical shift, this symposium addresses the dynamics of policy change. Its seven contributions examine the different qualities and modes of policy change identified in the (dis)continuities, path dependencies, and random or unexpected windows of opportunity. Adopting a processual analytical perspective, we reconsider different concepts of change and transformation. Starting from the explanatory power of overlapping policy process theories, we identify three analytical approaches (institutional, actor centred, politics of change) and summarise drivers and hurdles of policy change. Building on the contributions, we derive modes and qualities of policy change as a combination of these factors to facilitate exchange across theoretical perspectives and contribute to a better understanding of policy change and stability. Keywords: Policy change, policy stability, transformation, policy process theories
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Analysing Policy Proximity through media Reporting (Christoph Knill, Yves Steinebach, Bastian Buitkamp)
Policy changes in one subsystem can easily spill over to other subsystems. An approach that addresses these interconnections is the concept of ‘policy proximity’. This concept posits that different policy issues share common features that make them more or less likely to change together. However, we unfortunately have no systematic knowledge of the proximity between policy areas. In this article, we address this shortcoming by proposing a novel measurement concept of policy proximity that captures the proximity between different policy issues based on their joint appearance in media reporting. To do so, we conduct a relational content analysis of all media reports aired by the German news broadcast ‘Tagesschau’ between 2013 and 2021. We show that policy issues substantially differ in their connectivity with other subjects and identify for each subsystem the closest ‘neighbors’. We conclude by discussing our results in light of existing policy change theories. Keywords: policy proximity; policy change; relational content analysis
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Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europäischer Energiemarktrichtlinien – Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze (Simon Fink, Eva Ruffing, Hermann Lüken genannt Klaßen, Luisa Maschlanka)
Neuere Ansätze der Europäisierungsforschung betrachten die Implementationsphase nach der Transposition europäischer Richtlinien. Unser Beitrag verwendet den Akteurzentrierten Institutionalismus, um nachzuzeichnen, wie sich Konflikte in der Implementationsphase abspielen. Kernargument ist, dass erst während der Implementationsphase erkennbar wird, welchen Wandel eine Richtlinie wirklich erzeugt. Wir illustrieren unser Argument anhand der Umsetzung der Regeln für die Sicherheit der Stromnetze aus dem dritten Energiemarktpaket in Deutschland. Ergebnis ist, dass sich Konflikte über den Strommarkt auch in der Implementationsphase fortsetzen. Die eigentlich „regulierten“ Übertragungsnetzbetreiber wurden aufgrund der Informationsasymmetrie zum Regulierer, der für andere Akteure regulatorische Anforderungen definiert. Die Bundesnetzagentur schränkte diese Befugnisse der Übertragungsnetzbetreiber dahingehend ein, dass sie kleinere Stromproduzenten – vor allem erneuerbarer Energien – von diesen Anforderungen ausnahm. Die in der Implementation gefundene Lösung reflektiert daher stark die Machtbalance deutscher Akteure – obgleich es bereits das dritte Energiemarktpaket ist und der Sektor schon relativ europäisiert sein sollte. Schlagworte: Europäisierung, Akteurzentrierter Institutionalismus, Regulierung, Energiepolitik
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Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (Anne Goldmann)
Ambivalenzen prägen den Zugang zur Politikfeldanalyse im Bereich Digitalpolitik: Einerseits findet die Entstehung von neuen Politikfeldern sowie die Ausbildung innerer Strukturen wenig Beachtung auf theoretischer Ebene. Andererseits nimmt die Kategorie des Politikfeldes eine selbstverständliche Rolle innerhalb der Policy-Analyse ein. Ausgehend vom Feld der Digitalpolitik argumentiert der Beitrag, dass eine detaillierte Betrachtung entstehender Politikfelder lohnt. Am Beispiel der KI-Politik wird nachgezeichnet, dass hier bereits ein eigenes Segment innerhalb des Politikfeldes Digitalpolitik entsteht. Mit Hilfe von inhaltsanalytischen Auswertungen von Policy-Dokumenten sowie der Durchführung von Expert*innen-Interviews können schließlich für den Zeitraum der 19. Legislaturperiode die zentralen Akteure und ihre Aktivitäten auf Bundes- und Länderebene identifiziert werden. Für die Bundesländer ergibt sich hierbei eine Dreiteilung entsprechend der Intensität ihrer Bemühungen. Schließlich können erste Strukturen der Bearbeitung des Themas nachgezeichnet werden, die besonders deren Querschnittscharakter betonen. Technologischer Wandel und Politikfeldwandel im Sinne der Ausdifferenzierung gehen in diesem Fall eng miteinander einher. Schlagworte: Politikfeldgenese, Digitalpolitik, Künstliche Intelligenz, KI-Politik, technologischer Wandel
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Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? – Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich über die Jahre 2014-2020 (Daniel Rasch)
Deutsche Umweltpolitik ist nicht nur durch internationale und externe Einflüsse im Wandel, sondern befindet sich auch durch politikfeldinhärente Dynamiken im Umbruch. Das Bundesumweltministerium (BMU) konsultiert als eine Problemlösungsstrategie und zur Erstellung neuer Policies seine Netzwerke, bestehend aus verschiedensten Akteuren. Der Aufsatz untersucht, ob sich der Wandel deutscher Umweltpolitik auch in diesen Konsultationsnetzwerken zeigt oder ob letztere über die Zeit beständig sind. Mittels der Kombination von explorativer Netzwerkanalyse und Interessenvermittlungstheorien werden die Netzwerkcharakteristika des BMU über einen Zeitraum von sieben Jahren (2014-2020) analysiert. Dabei fällt auf, dass auch die Konsultationsnetzwerke starkem Wandel unterworfen sind, die maßgeblich durch die inhaltlichen Aspekte in Form von Policy-Varianzen und Policy-Wandel erklärt werden können. Der Aufsatz weist empirisch für das BMU nach, dass ein Wandel der Policies mit einem Wandel der Konsultationsnetzwerke zusammenhängt, gemessen über einen Vergleich der Charakteristika dieser Konsultationsnetzwerke, wie beispielsweise Diversität, Konflikt oder Häufigkeit der Teilnahme bestimmter Akteure. Schlagwörter: Umweltpolitik; Netzwerkanalyse; Politikfeldanalyse; Ministerialverwaltung; Wandel
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Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen – Krisenpolitik, Fachkräftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich (Detlef Sack, Sebastian Fuchs)
Staat-Interessengruppen-Beziehungen (SIB) sind von maßgeblicher Bedeutung für Policy-Stabilität oder -Variationen. Als Beitrag zur policy-analytischen Forschung wie zur Interessengruppenforschung stellt das Papier einen Mechanismus der Reproduktion und Veränderung der SIB vor. Dieser besteht aus unterschiedlichen Elementen der Perzeption, der Interaktion und der unilateralen Handlung. Der Mehrwert dieses Mechanismus besteht nicht allein in der Dynamisierung der Analyse von politischem Einfluss durch Interessengruppen, sondern auch darin, die Auswirkungen auf die zukünftigen Beziehungen zwischen Politik und organisierten Interessen in den Blick zu nehmen. Anhand eines fallkontrastierenden Vergleichs wird die Tauglichkeit des Mechanismus für die Forschung geprüft. Die Fälle sind die Krisenmaßnahmen 2020/21, die Allianzbildung beim Fachkräftemangel im Handwerk und die Gesetzgebung zu menschenrechtlichen Sorgfaltspflichten in transnationalen Lieferketten. Im Ergebnis wird die Reproduktion der SIB durch drei immanente Restriktionen beeinträchtigt, nämlich durch divergierende Problemperzeptionen, Niederlagenerfahrungen und Mitgliederschwund. Zudem sind zwei exogene Kontingenzen feststellbar: Die Grenzen politischer Steuerungsmöglichkeiten und eine exogene politische Mobilisierung. Schlagwörter: Policy-Wandel, Interessengruppenforschung, Mechanismus, Wirtschaftspolitik
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New challenges and established policy fields – Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (Nicolas W. Jager, Julie P. King, Bernd Siebenhüner)
Impacts of climate change, such as sea-level rise and changes in annual precipitation, are becoming increasingly visible around the world and within Germany, thus increasing pressures to adapt. Forces of stability and change within established policy fields greatly determine the extent to which governance systems can adapt to worsening existing risks and new challenges. Employing a lock-in perspective and a comparative analysis of the governance of coastal risks in Schleswig-Holstein and water scarcity in Thuringia, we show how infrastructures, institutions, actors, and cognitive framing shape policy landscapes and together constitute dynamics of policy stability and change in the face of long-term climate impacts. This paper offers a comprehensive, systemic perspective of how adaptation challenges fit into established policy paradigms and programs as it highlights how nonmaterial and material components are intertwined and can act as constraints to policy-making. Keywords: Climate Change; path dependency; institutional change; adaptive governance
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Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz – ein Essay (Karl-Rudolf Korte)
Unser Alltag ist von Veränderungen und Transformationen geprägt. Krisen verdeutlichen dies in unterschiedlicher Art und zwingen politische Akteure, ihr Handlungsrepertoire anzupassen. Dieses Essay führt das Konzept des Transformativen Regierens im Sinne eines wandelbedingten Politikmanagements ein und stellt vier Spielarten dieses Regierungsstils vor: Anpassen, Kuratieren, Priorisieren und Tauschen. Resilienz als Ressource in Transformationszeiten nimmt dabei eine zentrale Rolle ein, denn sie erlaubt es, widerstandsfähig zu sein. Als inhaltlicher Anknüpfungspunkt für Transformatives Regieren dient die bisherige Arbeit der seit 2021 in Deutschland amtierenden Ampel- Regierung und ihr Umgang mit Krisen. Dabei wird ein Dilemma deutlich: Transformationsprozesse sind stets mit vielfältigen Kosten in allen Politikbereichen verbunden. Die daraus resultierenden Verteilungsfragen beantwortet die Ampel-Regierung bisher diffus und unvollständig. Dabei stehen die Regierungsparteien vor der Herausforderung, dass sie durch die jüngsten Krisen auf jeweils eigene Weise zu ideologischen Neuausrichtungen gezwungen wurden. Die Wirkungskraft der Resilienz steckt allerdings nicht in der veränderten ideologischen Ausrichtung der Parteien, sondern in ihrem kommunikativen Interaktionspotential. Schlagworte: Transformatives Regieren; Politikmanagement; Resilienz; Ampel-Regierung; Verteilungsfragen
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Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universität (Leonie Weißenborn)
Das Bundesministerium für Bildung und Forschung (BMBF) hat die Karrierephase nach der Promotion bis zur Berufung auf eine Lebenszeitprofessur in der Vergangenheit wiederholt umgestaltet. Der Beitrag widmet sich dem derzeitigen Implementationsprozess der Tenure-Track-Professur von der politischen Intention von Bund und Ländern bis zur institutionellen Verankerung an den Universitäten. Anhand einer explorativen Fallstudie werden Hypothesen darüber gewonnen, wie Universitäten diese neue Personalkategorie in ihre institutionalisierten Strukturen eingliedern. Dazu wurden die Profilpapiere für die Berufung von Tenure-Track-Professor*innen analysiert und Expert*inneninterviews mit Dekan*innen zur Gestaltung der neuen Personalkategorie an ihren Fakultäten geführt. Der Beitrag zeigt, dass die Tenure- Track-Professur vornehmlich in aktuellen Forschungsgebieten und abseits des profilbildenden Kerns der Fächer implementiert wird. Eine Folge könnte sein, dass die Tenure-Track-Professur für Randständiges in den Forschungs- und Lehrprofilen reserviert wird. Damit scheint ihre Etablierung als gleichwertiger Karriereweg auf die Lebenszeitprofessur zweifelhaft. Schlagworte: Tenure-Track-Professur, akademische Karrierewege, Organisationstheorie, Implementation, Reform
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‚Nutzen-‘ und ‚Kostenbewertungen‘ dialogischer Bürgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bürgerschaft, der Verwaltung und der Politik (Angelika Vetter, Saskia Goldberg)
Dieser Beitrag argumentiert, dass die künftige Nutzung dialogorientierter Bürgerbeteiligungsprozesse in Deutschland unter anderem davon abhängt, inwieweit verschiedene Akteursgruppen (Bürger*innen, Verwaltung, Politiker*innen) einen tatsächlichen Mehrwert in ihnen erkennen. Der Mehrwert wird analysiert, indem wahrgenommene Nutzen und Kosten dialogischer Beteiligungsverfahren ermittelt und einander gegenübergestellt werden. Anhand leitfadengestützter Fokusgruppeninterviews werden drei Beteiligungsprozesse zu lokalen Infrastrukturprojekten in der Stadt Heidelberg untersucht. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Nutzen- und Kostenwahrnehmungen zwischen den Akteursgruppen unterscheiden. Folglich ist für die Umsetzung künftiger Beteiligungsprozesse ein multi-perspektivisches Erwartungsmanagement wichtig, welches unterschiedliche Erwartungen und potenzielle negative Effekte dialogischer Beteiligungsverfahren berücksichtigt. Gleichzeitig zeigt der Beitrag, dass unterschiedliche Kontexte und Prozessmerkmale die Prozesswahrnehmungen und -bewertungen der Akteure beeinflussen. Schlagworte: Bürgerbeteiligung, Akteure, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Prozessdesign, Kontext
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Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen Öffentlichkeit und Bürokratie (Phillip Nguyen)
Infolge von Entwicklungen wie Vertrauensdefiziten gegenüber etablierten Entscheidungsprozessen und der fortlaufenden Digitalisierung wird elektronische Bürgerbeteiligung durch die Kommunalverwaltungen zunehmend fokussiert. Trotz des Potenzials der Einbeziehung von Bürger/innenmeinungen zeigt sich eine große Heterogenität in Bezug auf die Anzahl, den Umfang und den Erfolg von Online-Partizipation. Um die Institutionalisierung und den Erfolg zu fördern, ist die Einstellung der Kommunalverwaltungsmitarbeiter/innen von zentraler Bedeutung. Die Studie untersucht mithilfe eines qualitativen Forschungsdesigns, aus welchen Inhalten sich die Einstellung der Mitarbeiter/innen gegenüber Online-Partizipation zusammensetzt und wie diese entsteht. Dazu werden Aspekte wie die konkrete Arbeit an den Verfahren, der organisationale Kontext, die berufliche Sozialisation oder individuelle Faktoren analysiert. Aufgrund der Relevanz für die Durchführung der Verfahren werden dabei die verantwortlichen Mitarbeiter/innen der Fachbereiche für Bürger/innenbeteiligung betrachtet. Die Ergebnisse zeigen eine hohe Relevanz von individuellen Eigenschaften, der Verwaltungsführung sowie der Bürger/innen als Adressat/innen der Projekte. Schlagworte: E-Partizipation, Einstellungen, Technologieakzeptanz, Open Government, Verwaltungsmitarbeiter
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Diversität in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklärungsfaktoren der Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden (Andreas Ette, Martin Weinmann)
Die Repräsentation aller Bevölkerungsgruppen in politischen Entscheidungen ist ein Grundelement demokratisch verfasster Staaten. Konzentrierten sich Untersuchungen zur Repräsentation früher auf die legislativen Organe eines Gemeinwesens, hat zwischenzeitlich die soziodemografische Zusammensetzung des Personals öffentlicher Verwaltungen mit ihren Konsequenzen für Legitimation und Effektivität staatlichen Handelns an Relevanz gewonnen. Im Unterschied zum internationalen Forschungsstand existieren zur Repräsentation benachteiligter Bevölkerungsgruppen in der öffentlichen Verwaltung in Deutschland kaum empirische Befunde. Der Beitrag nutzt institutionelle und organisationale Theorien für erste Erklärungen der horizontalen und vertikalen Repräsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehörden. Während aus organisationaler Sicht eine erhöhte Personalfluktuation in einem positiven Zusammenhang mit der Repräsentation von Menschen mit Migrationshintergrund steht, profitiert die Gleichstellung der Geschlechter insbesondere von den institutionellen Rahmenbedingungen und darauf basierenden gleichstellungspolitischen Maßnahmen sowie dem persönlichen Engagement der Behördenleitungen. In den kommenden Jahren führt die Altersstruktur der öffentlichen Verwaltung zu einem weitreichenden Personalumbau, der auf Grundlage dieser Befunde hinsichtlich seiner Konsequenzen für die Diversität des Personals untersucht werden sollte. Schlagworte: Repräsentative Bürokratie; Bundesverwaltung; Organisationsentwicklung; Diversitätsmanagement
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Dunlop, Claire A., Radaelli, Claudio M. & Trein, Philipp (2018) (eds.). Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes. Palgrave Macmillan: Cham. (Karin Ingold)
Das vorliegende Buch mit seinen 13 Kapiteln erhebt nicht den Anspruch, eine Policy Learning Theorie aufzustellen. Es geht vielmehr darum, die Auslöser, die Mechanismen und die Resultate oder Konsequenzen von Policy Learning systematisch zu beleuchten, in Zusammenhang miteinander zu setzen, und in verschiedene institutionelle Kontexte zu übertragen, soweit das möglich ist. Es werden sowohl substantielle wie auch normative Outcomes von Learning diskutiert, nicht zuletzt was die demokratische Qualität von Learning anbelangt. Es ist ein Werk, das sowohl eine Übersicht der Learning-„Schulen“ über die Zeit bietet, wie auch aufzeigt, wohin sich die Learning-Forschung in der öffentlichen Politik-Analyse entwickeln kann.
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Cairney, Paul (2021). The Politics of Policy Analysis. Baden-Baden: Palgrave Macmillan. Cham, XV, 171 Seiten, ISBN: 978-3-030-66122-9 (E-Book). (Nadin Fromm)
Times of crisis and reforms denote a first source to a better understanding of knowledge processes of political advice. The author of the volume, Paul Cairney, Professor of Politics and Public Policy at the University of Stirling (Scotland/UK), seizes the opportunity, retrospects existing phase models in policy process research, and analyses new developments when evidence is being used in policymaking. The volume is meant as “art and craft” advice on policy analysis for university lecturers. It provides a collection of classic policy analysis concepts and a reflection on techniques needed to a policy analysis profession facing an overcomplex environment where facts and truth are highly contested.
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Bryer, Thomas A. (Ed.) (2021). Handbook of Theories of Public Administration and Management. Edward Elgar Publishing. ISBN: 9781789908244. 360 pp. (Eckhard Schröter)
Der Titel des neuen englischsprachigen Theorie-Handbuchs ist vielversprechend – könnte es doch dazu beitragen, die bedauerliche Literaturlücke zu schließen, die sich mit Blick auf kompetente, aktuelle und umfassende Zusammenstellungen theoretischer Ansätze, die sich konkret auf das Verständnis öffentlicher Organisationen beziehen, auftut. Betrachtet man allerdings das inhaltliche Spektrum und die fachliche Ausführung näher, entpuppt sich der Sammelband als eine bittere Enttäuschung. Insgesamt führt die Veröffentlichung 26 Beiträge zusammen, die in fünf Abschnitte gegliedert sind, deren Überschriften auf Funktionen öffentlicher Organisationen (wie „Personal“ und „Organisation“) bezugnehmen, aber auch „internationale Perspektiven“ anbieten. An die Stelle systematischer und fachkundiger Übersichten treten jedoch eher zufällige Schwerpunktsetzungen, die wesentliche Theorierichtungen unbeachtet lassen. Die Einzelbeiträge sind weniger an theoretischen Argumentationen interessiert, als an normativen Trends und empirische Entwicklungen, insbesondere vor dem Hintergrund des öffentlichen Sektors in den USA. Leider verzichtet der Sammelband auf einführende und zusammenfassende Querschnittskapitel sowie auf vergleichbare Kapitelstrukturen, so dass sich der Eindruck einer disparaten Sammlung verfestigt.
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Brans, Marleen & Timmermans, Arco (2022) (Eds.). The Advisory Roles of Political Scientists in Europe. Comparing Engagements in Policy Advisory Systems. Palgrave Macmillan. 421 Seiten. ISBN: 978-3-030-86007-3, Open Access. (Werner Jann)
This edited volume presents the results of a large comparative survey in 39 European countries about the role of political science and political scientists in diverse policy advisory systems. It delivers a fascinating view about the differently institutionalized networks between governmental, societal, and scientific actors of policy advice, documenting amongst other the different scope, content, and channels of advice, and offering, finally, a typology of advisors, distinguishing pure academics, experts, opinionated scholars, and public intellectuals. The book contains very useful introductions to theoretical approaches to policy advice, and the theoretical and empirical essentials of the survey, as well as 12 chapters about different European countries from Albania to the UK, and a final comparative view of different patterns in Europe. This volume, however, does not provide answers to all our theoretical and empirical queries, but it is an immensely valuable and readable contribution to the ongoing debates about the characteristics of policy advice, the professionalization of political science, and its social and political impact, as well as a very good foundation to further research.
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