Verlag Barbara Budrich

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ISSN: 1865-7192

dms 2-2022 | Dynamics of policy change

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ISSN: 1865-7192

Inhalt

dms โ€“ der moderne staat โ€“ Zeitschrift fรผr Public Policy, Recht und Management
2-2022: Dynamics of policy change
hrsg. von Sandra Plรผmer & Maximilian Schiffers

Themenschwerpunkt
Sandra Plรผmer / Maximilian Schiffers: Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society
Christoph Knill / Yves Steinebach / Bastian Buitkamp: Analysing Policy Proximity through media reporting
Simon Fink / Eva Ruffing / Hermann Lรผken genannt KlaรŸen / Luisa Maschlanka: Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europรคischer Energiemarktrichtlinien โ€“ Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze
Anne Goldmann: Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik
Daniel Rasch: Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? โ€“ Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich รผber die Jahre 2014-2020
Detlef Sack / Sebastian Fuchs: Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen โ€“ Krisenpolitik, Fachkrรคftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich
Nicolas W. Jager / Julie P. King / Bernd Siebenhรผner: New challenges and established policy fields โ€“ Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective
Karl-Rudolf Korte: Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz โ€“ ein Essay

Abhandlungen
Leonie WeiรŸenborn: Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur. Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universitรคt
Angelika Vetter / Saskia Goldberg: โ€šNutzen-โ€˜ und โ€šKostenbewertungenโ€˜ dialogischer Bรผrgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bรผrgerschaft, der Verwaltung und der Politik
Phillip Nguyen: Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen ร–ffentlichkeit und Bรผrokratie
Andreas Ette / Martin Weinmann: Diversitรคt in der รถffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklรคrungsfaktoren der Reprรคsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehรถrden

Rezensionen
Karin Ingold: Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes (Claire A. Dunlop, Claudio M. Radaelli, Philipp Trein (Eds.))
Nadin Fromm: The Politics of Policy Analysis (Paul Cairney)
Eckhard Schrรถter: Handbook of Theories of Public Administration and Management (Thomas A. Bryer (Ed.))
Werner Jann: The Advisory Roles of Political Scientists in Europe (Marleen Brans, Arco Timmermans (Eds.))

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Zusรคtzliche Informationen

Publisher

ISSN

1865-7192

eISSN

2196-1395

Volume

15. Jahrgang 2022

Edition

2

Date of publication

20.12.2022

Scope

264

Language

Deutsch

Format

17 x 24 cm

DOI

https://doi.org/10.3224/dms.v15i2

Open Access-Lizenz

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.de

Homepage

https://dms.budrich-journals.de

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Autor*innen

Keywords

adaptive governance, akademische Karrierewege, Akteure, akteurzentrierter Institutionalismus, Ampel-Regierung, Bundesverwaltung, Bรผrgerbeteiligung, climate change, Digitalpolitik, Diversitรคtsmanagement, E-Partizipation, Einstellungen, Energiepolitik, Europรคisierung, Implementation, institutional change, Interessengruppenforschung, KI-Politik, Kontext, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Kรผnstliche Intelligenz, Mechanismus, Ministerialverwaltung, Netzwerkanalyse, open government, Organisationsentwicklung, Organisationstheorie, path dependency, policy change, policy process theories, policy proximity, policy stability, Policy-Wandel, Politikfeldanalyse, Politikfeldgenese, Politikmanagement, Prozessdesign, Reform, Regulierung, relational content analysis, reprรคsentative Bรผrokratie, Resilienz, Technologieakzeptanz, technologischer Wandel, Tenure-Track-Professur, Transformation, transformatives Regieren, Umweltpolitik, Verteilungsfragen, Verwaltungsmitarbeiter, Wandel, Wirtschaftspolitik

Abstracts

Dynamics of policy change: Conceptualising policy change and stability in a transforming society (Sandra Plรผmer, Maximilian Schiffers)
Policy change is at the heart of policy research. However, scholars mostly observe incremental rather than major or transformative change. As the hurdles for change are both high and diverse, policy research partly shifts from analysing major policy change to everyday politics. Following this analytical shift, this symposium addresses the dynamics of policy change. Its seven contributions examine the different qualities and modes of policy change identified in the (dis)continuities, path dependencies, and random or unexpected windows of opportunity. Adopting a processual analytical perspective, we reconsider different concepts of change and transformation. Starting from the explanatory power of overlapping policy process theories, we identify three analytical approaches (institutional, actor centred, politics of change) and summarise drivers and hurdles of policy change. Building on the contributions, we derive modes and qualities of policy change as a combination of these factors to facilitate exchange across theoretical perspectives and contribute to a better understanding of policy change and stability. Keywords: Policy change, policy stability, transformation, policy process theories
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Analysing Policy Proximity through media Reporting (Christoph Knill, Yves Steinebach, Bastian Buitkamp)
Policy changes in one subsystem can easily spill over to other subsystems. An approach that addresses these interconnections is the concept of โ€˜policy proximityโ€™. This concept posits that different policy issues share common features that make them more or less likely to change together. However, we unfortunately have no systematic knowledge of the proximity between policy areas. In this article, we address this shortcoming by proposing a novel measurement concept of policy proximity that captures the proximity between different policy issues based on their joint appearance in media reporting. To do so, we conduct a relational content analysis of all media reports aired by the German news broadcast โ€˜Tagesschauโ€™ between 2013 and 2021. We show that policy issues substantially differ in their connectivity with other subjects and identify for each subsystem the closest โ€˜neighborsโ€™. We conclude by discussing our results in light of existing policy change theories. Keywords: policy proximity; policy change; relational content analysis
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Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europรคischer Energiemarktrichtlinien โ€“ Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze (Simon Fink, Eva Ruffing, Hermann Lรผken genannt KlaรŸen, Luisa Maschlanka)
Neuere Ansรคtze der Europรคisierungsforschung betrachten die Implementationsphase nach der Transposition europรคischer Richtlinien. Unser Beitrag verwendet den Akteurzentrierten Institutionalismus, um nachzuzeichnen, wie sich Konflikte in der Implementationsphase abspielen. Kernargument ist, dass erst wรคhrend der Implementationsphase erkennbar wird, welchen Wandel eine Richtlinie wirklich erzeugt. Wir illustrieren unser Argument anhand der Umsetzung der Regeln fรผr die Sicherheit der Stromnetze aus dem dritten Energiemarktpaket in Deutschland. Ergebnis ist, dass sich Konflikte รผber den Strommarkt auch in der Implementationsphase fortsetzen. Die eigentlich โ€žreguliertenโ€œ รœbertragungsnetzbetreiber wurden aufgrund der Informationsasymmetrie zum Regulierer, der fรผr andere Akteure regulatorische Anforderungen definiert. Die Bundesnetzagentur schrรคnkte diese Befugnisse der รœbertragungsnetzbetreiber dahingehend ein, dass sie kleinere Stromproduzenten โ€“ vor allem erneuerbarer Energien โ€“ von diesen Anforderungen ausnahm. Die in der Implementation gefundene Lรถsung reflektiert daher stark die Machtbalance deutscher Akteure โ€“ obgleich es bereits das dritte Energiemarktpaket ist und der Sektor schon relativ europรคisiert sein sollte. Schlagworte: Europรคisierung, Akteurzentrierter Institutionalismus, Regulierung, Energiepolitik
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Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (Anne Goldmann)
Ambivalenzen prรคgen den Zugang zur Politikfeldanalyse im Bereich Digitalpolitik: Einerseits findet die Entstehung von neuen Politikfeldern sowie die Ausbildung innerer Strukturen wenig Beachtung auf theoretischer Ebene. Andererseits nimmt die Kategorie des Politikfeldes eine selbstverstรคndliche Rolle innerhalb der Policy-Analyse ein. Ausgehend vom Feld der Digitalpolitik argumentiert der Beitrag, dass eine detaillierte Betrachtung entstehender Politikfelder lohnt. Am Beispiel der KI-Politik wird nachgezeichnet, dass hier bereits ein eigenes Segment innerhalb des Politikfeldes Digitalpolitik entsteht. Mit Hilfe von inhaltsanalytischen Auswertungen von Policy-Dokumenten sowie der Durchfรผhrung von Expert*innen-Interviews kรถnnen schlieรŸlich fรผr den Zeitraum der 19. Legislaturperiode die zentralen Akteure und ihre Aktivitรคten auf Bundes- und Lรคnderebene identifiziert werden. Fรผr die Bundeslรคnder ergibt sich hierbei eine Dreiteilung entsprechend der Intensitรคt ihrer Bemรผhungen. SchlieรŸlich kรถnnen erste Strukturen der Bearbeitung des Themas nachgezeichnet werden, die besonders deren Querschnittscharakter betonen. Technologischer Wandel und Politikfeldwandel im Sinne der Ausdifferenzierung gehen in diesem Fall eng miteinander einher. Schlagworte: Politikfeldgenese, Digitalpolitik, Kรผnstliche Intelligenz, KI-Politik, technologischer Wandel
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Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? โ€“ Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich รผber die Jahre 2014-2020 (Daniel Rasch)
Deutsche Umweltpolitik ist nicht nur durch internationale und externe Einflรผsse im Wandel, sondern befindet sich auch durch politikfeldinhรคrente Dynamiken im Umbruch. Das Bundesumweltministerium (BMU) konsultiert als eine Problemlรถsungsstrategie und zur Erstellung neuer Policies seine Netzwerke, bestehend aus verschiedensten Akteuren. Der Aufsatz untersucht, ob sich der Wandel deutscher Umweltpolitik auch in diesen Konsultationsnetzwerken zeigt oder ob letztere รผber die Zeit bestรคndig sind. Mittels der Kombination von explorativer Netzwerkanalyse und Interessenvermittlungstheorien werden die Netzwerkcharakteristika des BMU รผber einen Zeitraum von sieben Jahren (2014-2020) analysiert. Dabei fรคllt auf, dass auch die Konsultationsnetzwerke starkem Wandel unterworfen sind, die maรŸgeblich durch die inhaltlichen Aspekte in Form von Policy-Varianzen und Policy-Wandel erklรคrt werden kรถnnen. Der Aufsatz weist empirisch fรผr das BMU nach, dass ein Wandel der Policies mit einem Wandel der Konsultationsnetzwerke zusammenhรคngt, gemessen รผber einen Vergleich der Charakteristika dieser Konsultationsnetzwerke, wie beispielsweise Diversitรคt, Konflikt oder Hรคufigkeit der Teilnahme bestimmter Akteure. Schlagwรถrter: Umweltpolitik; Netzwerkanalyse; Politikfeldanalyse; Ministerialverwaltung; Wandel
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Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen โ€“ Krisenpolitik, Fachkrรคftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich (Detlef Sack, Sebastian Fuchs)
Staat-Interessengruppen-Beziehungen (SIB) sind von maรŸgeblicher Bedeutung fรผr Policy-Stabilitรคt oder -Variationen. Als Beitrag zur policy-analytischen Forschung wie zur Interessengruppenforschung stellt das Papier einen Mechanismus der Reproduktion und Verรคnderung der SIB vor. Dieser besteht aus unterschiedlichen Elementen der Perzeption, der Interaktion und der unilateralen Handlung. Der Mehrwert dieses Mechanismus besteht nicht allein in der Dynamisierung der Analyse von politischem Einfluss durch Interessengruppen, sondern auch darin, die Auswirkungen auf die zukรผnftigen Beziehungen zwischen Politik und organisierten Interessen in den Blick zu nehmen. Anhand eines fallkontrastierenden Vergleichs wird die Tauglichkeit des Mechanismus fรผr die Forschung geprรผft. Die Fรคlle sind die KrisenmaรŸnahmen 2020/21, die Allianzbildung beim Fachkrรคftemangel im Handwerk und die Gesetzgebung zu menschenrechtlichen Sorgfaltspflichten in transnationalen Lieferketten. Im Ergebnis wird die Reproduktion der SIB durch drei immanente Restriktionen beeintrรคchtigt, nรคmlich durch divergierende Problemperzeptionen, Niederlagenerfahrungen und Mitgliederschwund. Zudem sind zwei exogene Kontingenzen feststellbar: Die Grenzen politischer Steuerungsmรถglichkeiten und eine exogene politische Mobilisierung. Schlagwรถrter: Policy-Wandel, Interessengruppenforschung, Mechanismus, Wirtschaftspolitik
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New challenges and established policy fields โ€“ Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (Nicolas W. Jager, Julie P. King, Bernd Siebenhรผner)
Impacts of climate change, such as sea-level rise and changes in annual precipitation, are becoming increasingly visible around the world and within Germany, thus increasing pressures to adapt. Forces of stability and change within established policy fields greatly determine the extent to which governance systems can adapt to worsening existing risks and new challenges. Employing a lock-in perspective and a comparative analysis of the governance of coastal risks in Schleswig-Holstein and water scarcity in Thuringia, we show how infrastructures, institutions, actors, and cognitive framing shape policy landscapes and together constitute dynamics of policy stability and change in the face of long-term climate impacts. This paper offers a comprehensive, systemic perspective of how adaptation challenges fit into established policy paradigms and programs as it highlights how nonmaterial and material components are intertwined and can act as constraints to policy-making. Keywords: Climate Change; path dependency; institutional change; adaptive governance
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Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz โ€“ ein Essay (Karl-Rudolf Korte)
Unser Alltag ist von Verรคnderungen und Transformationen geprรคgt. Krisen verdeutlichen dies in unterschiedlicher Art und zwingen politische Akteure, ihr Handlungsrepertoire anzupassen. Dieses Essay fรผhrt das Konzept des Transformativen Regierens im Sinne eines wandelbedingten Politikmanagements ein und stellt vier Spielarten dieses Regierungsstils vor: Anpassen, Kuratieren, Priorisieren und Tauschen. Resilienz als Ressource in Transformationszeiten nimmt dabei eine zentrale Rolle ein, denn sie erlaubt es, widerstandsfรคhig zu sein. Als inhaltlicher Anknรผpfungspunkt fรผr Transformatives Regieren dient die bisherige Arbeit der seit 2021 in Deutschland amtierenden Ampel- Regierung und ihr Umgang mit Krisen. Dabei wird ein Dilemma deutlich: Transformationsprozesse sind stets mit vielfรคltigen Kosten in allen Politikbereichen verbunden. Die daraus resultierenden Verteilungsfragen beantwortet die Ampel-Regierung bisher diffus und unvollstรคndig. Dabei stehen die Regierungsparteien vor der Herausforderung, dass sie durch die jรผngsten Krisen auf jeweils eigene Weise zu ideologischen Neuausrichtungen gezwungen wurden. Die Wirkungskraft der Resilienz steckt allerdings nicht in der verรคnderten ideologischen Ausrichtung der Parteien, sondern in ihrem kommunikativen Interaktionspotential. Schlagworte: Transformatives Regieren; Politikmanagement; Resilienz; Ampel-Regierung; Verteilungsfragen
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Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universitรคt (Leonie WeiรŸenborn)
Das Bundesministerium fรผr Bildung und Forschung (BMBF) hat die Karrierephase nach der Promotion bis zur Berufung auf eine Lebenszeitprofessur in der Vergangenheit wiederholt umgestaltet. Der Beitrag widmet sich dem derzeitigen Implementationsprozess der Tenure-Track-Professur von der politischen Intention von Bund und Lรคndern bis zur institutionellen Verankerung an den Universitรคten. Anhand einer explorativen Fallstudie werden Hypothesen darรผber gewonnen, wie Universitรคten diese neue Personalkategorie in ihre institutionalisierten Strukturen eingliedern. Dazu wurden die Profilpapiere fรผr die Berufung von Tenure-Track-Professor*innen analysiert und Expert*inneninterviews mit Dekan*innen zur Gestaltung der neuen Personalkategorie an ihren Fakultรคten gefรผhrt. Der Beitrag zeigt, dass die Tenure- Track-Professur vornehmlich in aktuellen Forschungsgebieten und abseits des profilbildenden Kerns der Fรคcher implementiert wird. Eine Folge kรถnnte sein, dass die Tenure-Track-Professur fรผr Randstรคndiges in den Forschungs- und Lehrprofilen reserviert wird. Damit scheint ihre Etablierung als gleichwertiger Karriereweg auf die Lebenszeitprofessur zweifelhaft. Schlagworte: Tenure-Track-Professur, akademische Karrierewege, Organisationstheorie, Implementation, Reform
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โ€šNutzen-โ€˜ und โ€šKostenbewertungenโ€˜ dialogischer Bรผrgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bรผrgerschaft, der Verwaltung und der Politik (Angelika Vetter, Saskia Goldberg)
Dieser Beitrag argumentiert, dass die kรผnftige Nutzung dialogorientierter Bรผrgerbeteiligungsprozesse in Deutschland unter anderem davon abhรคngt, inwieweit verschiedene Akteursgruppen (Bรผrger*innen, Verwaltung, Politiker*innen) einen tatsรคchlichen Mehrwert in ihnen erkennen. Der Mehrwert wird analysiert, indem wahrgenommene Nutzen und Kosten dialogischer Beteiligungsverfahren ermittelt und einander gegenรผbergestellt werden. Anhand leitfadengestรผtzter Fokusgruppeninterviews werden drei Beteiligungsprozesse zu lokalen Infrastrukturprojekten in der Stadt Heidelberg untersucht. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Nutzen- und Kostenwahrnehmungen zwischen den Akteursgruppen unterscheiden. Folglich ist fรผr die Umsetzung kรผnftiger Beteiligungsprozesse ein multi-perspektivisches Erwartungsmanagement wichtig, welches unterschiedliche Erwartungen und potenzielle negative Effekte dialogischer Beteiligungsverfahren berรผcksichtigt. Gleichzeitig zeigt der Beitrag, dass unterschiedliche Kontexte und Prozessmerkmale die Prozesswahrnehmungen und -bewertungen der Akteure beeinflussen. Schlagworte: Bรผrgerbeteiligung, Akteure, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Prozessdesign, Kontext
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Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen ร–ffentlichkeit und Bรผrokratie (Phillip Nguyen)
Infolge von Entwicklungen wie Vertrauensdefiziten gegenรผber etablierten Entscheidungsprozessen und der fortlaufenden Digitalisierung wird elektronische Bรผrgerbeteiligung durch die Kommunalverwaltungen zunehmend fokussiert. Trotz des Potenzials der Einbeziehung von Bรผrger/innenmeinungen zeigt sich eine groรŸe Heterogenitรคt in Bezug auf die Anzahl, den Umfang und den Erfolg von Online-Partizipation. Um die Institutionalisierung und den Erfolg zu fรถrdern, ist die Einstellung der Kommunalverwaltungsmitarbeiter/innen von zentraler Bedeutung. Die Studie untersucht mithilfe eines qualitativen Forschungsdesigns, aus welchen Inhalten sich die Einstellung der Mitarbeiter/innen gegenรผber Online-Partizipation zusammensetzt und wie diese entsteht. Dazu werden Aspekte wie die konkrete Arbeit an den Verfahren, der organisationale Kontext, die berufliche Sozialisation oder individuelle Faktoren analysiert. Aufgrund der Relevanz fรผr die Durchfรผhrung der Verfahren werden dabei die verantwortlichen Mitarbeiter/innen der Fachbereiche fรผr Bรผrger/innenbeteiligung betrachtet. Die Ergebnisse zeigen eine hohe Relevanz von individuellen Eigenschaften, der Verwaltungsfรผhrung sowie der Bรผrger/innen als Adressat/innen der Projekte. Schlagworte: E-Partizipation, Einstellungen, Technologieakzeptanz, Open Government, Verwaltungsmitarbeiter
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Diversitรคt in der รถffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklรคrungsfaktoren der Reprรคsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehรถrden (Andreas Ette, Martin Weinmann)
Die Reprรคsentation aller Bevรถlkerungsgruppen in politischen Entscheidungen ist ein Grundelement demokratisch verfasster Staaten. Konzentrierten sich Untersuchungen zur Reprรคsentation frรผher auf die legislativen Organe eines Gemeinwesens, hat zwischenzeitlich die soziodemografische Zusammensetzung des Personals รถffentlicher Verwaltungen mit ihren Konsequenzen fรผr Legitimation und Effektivitรคt staatlichen Handelns an Relevanz gewonnen. Im Unterschied zum internationalen Forschungsstand existieren zur Reprรคsentation benachteiligter Bevรถlkerungsgruppen in der รถffentlichen Verwaltung in Deutschland kaum empirische Befunde. Der Beitrag nutzt institutionelle und organisationale Theorien fรผr erste Erklรคrungen der horizontalen und vertikalen Reprรคsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehรถrden. Wรคhrend aus organisationaler Sicht eine erhรถhte Personalfluktuation in einem positiven Zusammenhang mit der Reprรคsentation von Menschen mit Migrationshintergrund steht, profitiert die Gleichstellung der Geschlechter insbesondere von den institutionellen Rahmenbedingungen und darauf basierenden gleichstellungspolitischen MaรŸnahmen sowie dem persรถnlichen Engagement der Behรถrdenleitungen. In den kommenden Jahren fรผhrt die Altersstruktur der รถffentlichen Verwaltung zu einem weitreichenden Personalumbau, der auf Grundlage dieser Befunde hinsichtlich seiner Konsequenzen fรผr die Diversitรคt des Personals untersucht werden sollte. Schlagworte: Reprรคsentative Bรผrokratie; Bundesverwaltung; Organisationsentwicklung; Diversitรคtsmanagement
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Dunlop, Claire A., Radaelli, Claudio M. & Trein, Philipp (2018) (eds.). Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes. Palgrave Macmillan: Cham. (Karin Ingold)
Das vorliegende Buch mit seinen 13 Kapiteln erhebt nicht den Anspruch, eine Policy Learning Theorie aufzustellen. Es geht vielmehr darum, die Auslรถser, die Mechanismen und die Resultate oder Konsequenzen von Policy Learning systematisch zu beleuchten, in Zusammenhang miteinander zu setzen, und in verschiedene institutionelle Kontexte zu รผbertragen, soweit das mรถglich ist. Es werden sowohl substantielle wie auch normative Outcomes von Learning diskutiert, nicht zuletzt was die demokratische Qualitรคt von Learning anbelangt. Es ist ein Werk, das sowohl eine รœbersicht der Learning-โ€žSchulenโ€œ รผber die Zeit bietet, wie auch aufzeigt, wohin sich die Learning-Forschung in der รถffentlichen Politik-Analyse entwickeln kann.
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Cairney, Paul (2021). The Politics of Policy Analysis. Baden-Baden: Palgrave Macmillan. Cham, XV, 171 Seiten, ISBN: 978-3-030-66122-9 (E-Book). (Nadin Fromm)
Times of crisis and reforms denote a first source to a better understanding of knowledge processes of political advice. The author of the volume, Paul Cairney, Professor of Politics and Public Policy at the University of Stirling (Scotland/UK), seizes the opportunity, retrospects existing phase models in policy process research, and analyses new developments when evidence is being used in policymaking. The volume is meant as โ€œart and craftโ€ advice on policy analysis for university lecturers. It provides a collection of classic policy analysis concepts and a reflection on techniques needed to a policy analysis profession facing an overcomplex environment where facts and truth are highly contested.
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Bryer, Thomas A. (Ed.) (2021). Handbook of Theories of Public Administration and Management. Edward Elgar Publishing. ISBN: 9781789908244. 360 pp. (Eckhard Schrรถter)
Der Titel des neuen englischsprachigen Theorie-Handbuchs ist vielversprechend โ€“ kรถnnte es doch dazu beitragen, die bedauerliche Literaturlรผcke zu schlieรŸen, die sich mit Blick auf kompetente, aktuelle und umfassende Zusammenstellungen theoretischer Ansรคtze, die sich konkret auf das Verstรคndnis รถffentlicher Organisationen beziehen, auftut. Betrachtet man allerdings das inhaltliche Spektrum und die fachliche Ausfรผhrung nรคher, entpuppt sich der Sammelband als eine bittere Enttรคuschung. Insgesamt fรผhrt die Verรถffentlichung 26 Beitrรคge zusammen, die in fรผnf Abschnitte gegliedert sind, deren รœberschriften auf Funktionen รถffentlicher Organisationen (wie โ€žPersonalโ€œ und โ€žOrganisationโ€œ) bezugnehmen, aber auch โ€žinternationale Perspektivenโ€œ anbieten. An die Stelle systematischer und fachkundiger รœbersichten treten jedoch eher zufรคllige Schwerpunktsetzungen, die wesentliche Theorierichtungen unbeachtet lassen. Die Einzelbeitrรคge sind weniger an theoretischen Argumentationen interessiert, als an normativen Trends und empirische Entwicklungen, insbesondere vor dem Hintergrund des รถffentlichen Sektors in den USA. Leider verzichtet der Sammelband auf einfรผhrende und zusammenfassende Querschnittskapitel sowie auf vergleichbare Kapitelstrukturen, so dass sich der Eindruck einer disparaten Sammlung verfestigt.
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Brans, Marleen & Timmermans, Arco (2022) (Eds.). Theย  Advisory Roles of Political Scientists in Europe. Comparing Engagements in Policy Advisory Systems. Palgrave Macmillan. 421 Seiten. ISBN: 978-3-030-86007-3, Open Access. (Werner Jann)
This edited volume presents the results of a large comparative survey in 39 European countries about the role of political science and political scientists in diverse policy advisory systems. It delivers a fascinating view about the differently institutionalized networks between governmental, societal, and scientific actors of policy advice, documenting amongst other the different scope, content, and channels of advice, and offering, finally, a typology of advisors, distinguishing pure academics, experts, opinionated scholars, and public intellectuals. The book contains very useful introductions to theoretical approaches to policy advice, and the theoretical and empirical essentials of the survey, as well as 12 chapters about different European countries from Albania to the UK, and a final comparative view of different patterns in Europe. This volume, however, does not provide answers to all our theoretical and empirical queries, but it is an immensely valuable and readable contribution to the ongoing debates about the characteristics of policy advice, the professionalization of political science, and its social and political impact, as well as a very good foundation to further research.
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Christoph Knill / Yves Steinebach / Bastian Buitkamp: Analysing Policy Proximity through media reporting
Simon Fink / Eva Ruffing / Hermann Lรผken genannt KlaรŸen / Luisa Maschlanka: Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europรคischer Energiemarktrichtlinien โ€“ Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze
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Detlef Sack / Sebastian Fuchs: Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen โ€“ Krisenpolitik, Fachkrรคftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich
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Karl-Rudolf Korte: Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz โ€“ ein Essay

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2196-1395

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15. Jahrgang 2022

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2

Date of publication

20.12.2022

Scope

264

Language

Deutsch

Format

17 x 24 cm

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Policy change is at the heart of policy research. However, scholars mostly observe incremental rather than major or transformative change. As the hurdles for change are both high and diverse, policy research partly shifts from analysing major policy change to everyday politics. Following this analytical shift, this symposium addresses the dynamics of policy change. Its seven contributions examine the different qualities and modes of policy change identified in the (dis)continuities, path dependencies, and random or unexpected windows of opportunity. Adopting a processual analytical perspective, we reconsider different concepts of change and transformation. Starting from the explanatory power of overlapping policy process theories, we identify three analytical approaches (institutional, actor centred, politics of change) and summarise drivers and hurdles of policy change. Building on the contributions, we derive modes and qualities of policy change as a combination of these factors to facilitate exchange across theoretical perspectives and contribute to a better understanding of policy change and stability. Keywords: Policy change, policy stability, transformation, policy process theories
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Policy changes in one subsystem can easily spill over to other subsystems. An approach that addresses these interconnections is the concept of โ€˜policy proximityโ€™. This concept posits that different policy issues share common features that make them more or less likely to change together. However, we unfortunately have no systematic knowledge of the proximity between policy areas. In this article, we address this shortcoming by proposing a novel measurement concept of policy proximity that captures the proximity between different policy issues based on their joint appearance in media reporting. To do so, we conduct a relational content analysis of all media reports aired by the German news broadcast โ€˜Tagesschauโ€™ between 2013 and 2021. We show that policy issues substantially differ in their connectivity with other subjects and identify for each subsystem the closest โ€˜neighborsโ€™. We conclude by discussing our results in light of existing policy change theories. Keywords: policy proximity; policy change; relational content analysis
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Konflikte und Handlungsspielraum von Akteuren in der Implementation europรคischer Energiemarktrichtlinien โ€“ Das Beispiel Sicherheit der Stromnetze (Simon Fink, Eva Ruffing, Hermann Lรผken genannt KlaรŸen, Luisa Maschlanka)
Neuere Ansรคtze der Europรคisierungsforschung betrachten die Implementationsphase nach der Transposition europรคischer Richtlinien. Unser Beitrag verwendet den Akteurzentrierten Institutionalismus, um nachzuzeichnen, wie sich Konflikte in der Implementationsphase abspielen. Kernargument ist, dass erst wรคhrend der Implementationsphase erkennbar wird, welchen Wandel eine Richtlinie wirklich erzeugt. Wir illustrieren unser Argument anhand der Umsetzung der Regeln fรผr die Sicherheit der Stromnetze aus dem dritten Energiemarktpaket in Deutschland. Ergebnis ist, dass sich Konflikte รผber den Strommarkt auch in der Implementationsphase fortsetzen. Die eigentlich โ€žreguliertenโ€œ รœbertragungsnetzbetreiber wurden aufgrund der Informationsasymmetrie zum Regulierer, der fรผr andere Akteure regulatorische Anforderungen definiert. Die Bundesnetzagentur schrรคnkte diese Befugnisse der รœbertragungsnetzbetreiber dahingehend ein, dass sie kleinere Stromproduzenten โ€“ vor allem erneuerbarer Energien โ€“ von diesen Anforderungen ausnahm. Die in der Implementation gefundene Lรถsung reflektiert daher stark die Machtbalance deutscher Akteure โ€“ obgleich es bereits das dritte Energiemarktpaket ist und der Sektor schon relativ europรคisiert sein sollte. Schlagworte: Europรคisierung, Akteurzentrierter Institutionalismus, Regulierung, Energiepolitik
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Technologischer Wandel trifft Politikfeldwandel: KI-Politik als Ausdifferenzierung von Digitalpolitik (Anne Goldmann)
Ambivalenzen prรคgen den Zugang zur Politikfeldanalyse im Bereich Digitalpolitik: Einerseits findet die Entstehung von neuen Politikfeldern sowie die Ausbildung innerer Strukturen wenig Beachtung auf theoretischer Ebene. Andererseits nimmt die Kategorie des Politikfeldes eine selbstverstรคndliche Rolle innerhalb der Policy-Analyse ein. Ausgehend vom Feld der Digitalpolitik argumentiert der Beitrag, dass eine detaillierte Betrachtung entstehender Politikfelder lohnt. Am Beispiel der KI-Politik wird nachgezeichnet, dass hier bereits ein eigenes Segment innerhalb des Politikfeldes Digitalpolitik entsteht. Mit Hilfe von inhaltsanalytischen Auswertungen von Policy-Dokumenten sowie der Durchfรผhrung von Expert*innen-Interviews kรถnnen schlieรŸlich fรผr den Zeitraum der 19. Legislaturperiode die zentralen Akteure und ihre Aktivitรคten auf Bundes- und Lรคnderebene identifiziert werden. Fรผr die Bundeslรคnder ergibt sich hierbei eine Dreiteilung entsprechend der Intensitรคt ihrer Bemรผhungen. SchlieรŸlich kรถnnen erste Strukturen der Bearbeitung des Themas nachgezeichnet werden, die besonders deren Querschnittscharakter betonen. Technologischer Wandel und Politikfeldwandel im Sinne der Ausdifferenzierung gehen in diesem Fall eng miteinander einher. Schlagworte: Politikfeldgenese, Digitalpolitik, Kรผnstliche Intelligenz, KI-Politik, technologischer Wandel
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Umweltpolitik und Konsultationsnetzwerke im Wandel? โ€“ Die Konsultationen des Bundesumweltministeriums im Vergleich รผber die Jahre 2014-2020 (Daniel Rasch)
Deutsche Umweltpolitik ist nicht nur durch internationale und externe Einflรผsse im Wandel, sondern befindet sich auch durch politikfeldinhรคrente Dynamiken im Umbruch. Das Bundesumweltministerium (BMU) konsultiert als eine Problemlรถsungsstrategie und zur Erstellung neuer Policies seine Netzwerke, bestehend aus verschiedensten Akteuren. Der Aufsatz untersucht, ob sich der Wandel deutscher Umweltpolitik auch in diesen Konsultationsnetzwerken zeigt oder ob letztere รผber die Zeit bestรคndig sind. Mittels der Kombination von explorativer Netzwerkanalyse und Interessenvermittlungstheorien werden die Netzwerkcharakteristika des BMU รผber einen Zeitraum von sieben Jahren (2014-2020) analysiert. Dabei fรคllt auf, dass auch die Konsultationsnetzwerke starkem Wandel unterworfen sind, die maรŸgeblich durch die inhaltlichen Aspekte in Form von Policy-Varianzen und Policy-Wandel erklรคrt werden kรถnnen. Der Aufsatz weist empirisch fรผr das BMU nach, dass ein Wandel der Policies mit einem Wandel der Konsultationsnetzwerke zusammenhรคngt, gemessen รผber einen Vergleich der Charakteristika dieser Konsultationsnetzwerke, wie beispielsweise Diversitรคt, Konflikt oder Hรคufigkeit der Teilnahme bestimmter Akteure. Schlagwรถrter: Umweltpolitik; Netzwerkanalyse; Politikfeldanalyse; Ministerialverwaltung; Wandel
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Organisierte Interessen, Staat und Policy-Variationen โ€“ Krisenpolitik, Fachkrรคftemangel und Lieferkettentransparenz im Vergleich (Detlef Sack, Sebastian Fuchs)
Staat-Interessengruppen-Beziehungen (SIB) sind von maรŸgeblicher Bedeutung fรผr Policy-Stabilitรคt oder -Variationen. Als Beitrag zur policy-analytischen Forschung wie zur Interessengruppenforschung stellt das Papier einen Mechanismus der Reproduktion und Verรคnderung der SIB vor. Dieser besteht aus unterschiedlichen Elementen der Perzeption, der Interaktion und der unilateralen Handlung. Der Mehrwert dieses Mechanismus besteht nicht allein in der Dynamisierung der Analyse von politischem Einfluss durch Interessengruppen, sondern auch darin, die Auswirkungen auf die zukรผnftigen Beziehungen zwischen Politik und organisierten Interessen in den Blick zu nehmen. Anhand eines fallkontrastierenden Vergleichs wird die Tauglichkeit des Mechanismus fรผr die Forschung geprรผft. Die Fรคlle sind die KrisenmaรŸnahmen 2020/21, die Allianzbildung beim Fachkrรคftemangel im Handwerk und die Gesetzgebung zu menschenrechtlichen Sorgfaltspflichten in transnationalen Lieferketten. Im Ergebnis wird die Reproduktion der SIB durch drei immanente Restriktionen beeintrรคchtigt, nรคmlich durch divergierende Problemperzeptionen, Niederlagenerfahrungen und Mitgliederschwund. Zudem sind zwei exogene Kontingenzen feststellbar: Die Grenzen politischer Steuerungsmรถglichkeiten und eine exogene politische Mobilisierung. Schlagwรถrter: Policy-Wandel, Interessengruppenforschung, Mechanismus, Wirtschaftspolitik
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New challenges and established policy fields โ€“ Assessing stability and change in climate adaptation policy through a lock-in perspective (Nicolas W. Jager, Julie P. King, Bernd Siebenhรผner)
Impacts of climate change, such as sea-level rise and changes in annual precipitation, are becoming increasingly visible around the world and within Germany, thus increasing pressures to adapt. Forces of stability and change within established policy fields greatly determine the extent to which governance systems can adapt to worsening existing risks and new challenges. Employing a lock-in perspective and a comparative analysis of the governance of coastal risks in Schleswig-Holstein and water scarcity in Thuringia, we show how infrastructures, institutions, actors, and cognitive framing shape policy landscapes and together constitute dynamics of policy stability and change in the face of long-term climate impacts. This paper offers a comprehensive, systemic perspective of how adaptation challenges fit into established policy paradigms and programs as it highlights how nonmaterial and material components are intertwined and can act as constraints to policy-making. Keywords: Climate Change; path dependency; institutional change; adaptive governance
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Transformatives Regieren in Zeiten der Krisenpermanenz โ€“ ein Essay (Karl-Rudolf Korte)
Unser Alltag ist von Verรคnderungen und Transformationen geprรคgt. Krisen verdeutlichen dies in unterschiedlicher Art und zwingen politische Akteure, ihr Handlungsrepertoire anzupassen. Dieses Essay fรผhrt das Konzept des Transformativen Regierens im Sinne eines wandelbedingten Politikmanagements ein und stellt vier Spielarten dieses Regierungsstils vor: Anpassen, Kuratieren, Priorisieren und Tauschen. Resilienz als Ressource in Transformationszeiten nimmt dabei eine zentrale Rolle ein, denn sie erlaubt es, widerstandsfรคhig zu sein. Als inhaltlicher Anknรผpfungspunkt fรผr Transformatives Regieren dient die bisherige Arbeit der seit 2021 in Deutschland amtierenden Ampel- Regierung und ihr Umgang mit Krisen. Dabei wird ein Dilemma deutlich: Transformationsprozesse sind stets mit vielfรคltigen Kosten in allen Politikbereichen verbunden. Die daraus resultierenden Verteilungsfragen beantwortet die Ampel-Regierung bisher diffus und unvollstรคndig. Dabei stehen die Regierungsparteien vor der Herausforderung, dass sie durch die jรผngsten Krisen auf jeweils eigene Weise zu ideologischen Neuausrichtungen gezwungen wurden. Die Wirkungskraft der Resilienz steckt allerdings nicht in der verรคnderten ideologischen Ausrichtung der Parteien, sondern in ihrem kommunikativen Interaktionspotential. Schlagworte: Transformatives Regieren; Politikmanagement; Resilienz; Ampel-Regierung; Verteilungsfragen
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Der unendliche Wandel wissenschaftlicher Personalkategorien zwischen Promotion und Lebenszeitprofessur Eine Untersuchung zur Eingliederung der Tenure-Track-Professur in die institutionalisierten Strukturen an der Universitรคt (Leonie WeiรŸenborn)
Das Bundesministerium fรผr Bildung und Forschung (BMBF) hat die Karrierephase nach der Promotion bis zur Berufung auf eine Lebenszeitprofessur in der Vergangenheit wiederholt umgestaltet. Der Beitrag widmet sich dem derzeitigen Implementationsprozess der Tenure-Track-Professur von der politischen Intention von Bund und Lรคndern bis zur institutionellen Verankerung an den Universitรคten. Anhand einer explorativen Fallstudie werden Hypothesen darรผber gewonnen, wie Universitรคten diese neue Personalkategorie in ihre institutionalisierten Strukturen eingliedern. Dazu wurden die Profilpapiere fรผr die Berufung von Tenure-Track-Professor*innen analysiert und Expert*inneninterviews mit Dekan*innen zur Gestaltung der neuen Personalkategorie an ihren Fakultรคten gefรผhrt. Der Beitrag zeigt, dass die Tenure- Track-Professur vornehmlich in aktuellen Forschungsgebieten und abseits des profilbildenden Kerns der Fรคcher implementiert wird. Eine Folge kรถnnte sein, dass die Tenure-Track-Professur fรผr Randstรคndiges in den Forschungs- und Lehrprofilen reserviert wird. Damit scheint ihre Etablierung als gleichwertiger Karriereweg auf die Lebenszeitprofessur zweifelhaft. Schlagworte: Tenure-Track-Professur, akademische Karrierewege, Organisationstheorie, Implementation, Reform
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โ€šNutzen-โ€˜ und โ€šKostenbewertungenโ€˜ dialogischer Bรผrgerbeteiligung bei lokalen Infrastrukturprojekten aus Sicht der Bรผrgerschaft, der Verwaltung und der Politik (Angelika Vetter, Saskia Goldberg)
Dieser Beitrag argumentiert, dass die kรผnftige Nutzung dialogorientierter Bรผrgerbeteiligungsprozesse in Deutschland unter anderem davon abhรคngt, inwieweit verschiedene Akteursgruppen (Bรผrger*innen, Verwaltung, Politiker*innen) einen tatsรคchlichen Mehrwert in ihnen erkennen. Der Mehrwert wird analysiert, indem wahrgenommene Nutzen und Kosten dialogischer Beteiligungsverfahren ermittelt und einander gegenรผbergestellt werden. Anhand leitfadengestรผtzter Fokusgruppeninterviews werden drei Beteiligungsprozesse zu lokalen Infrastrukturprojekten in der Stadt Heidelberg untersucht. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Nutzen- und Kostenwahrnehmungen zwischen den Akteursgruppen unterscheiden. Folglich ist fรผr die Umsetzung kรผnftiger Beteiligungsprozesse ein multi-perspektivisches Erwartungsmanagement wichtig, welches unterschiedliche Erwartungen und potenzielle negative Effekte dialogischer Beteiligungsverfahren berรผcksichtigt. Gleichzeitig zeigt der Beitrag, dass unterschiedliche Kontexte und Prozessmerkmale die Prozesswahrnehmungen und -bewertungen der Akteure beeinflussen. Schlagworte: Bรผrgerbeteiligung, Akteure, Kosten-Nutzen-Bewertungen, Prozessdesign, Kontext
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Die Einstellung von Verwaltungsmitarbeiter/innen zu Online-Partizipation im Spannungsfeld zwischen ร–ffentlichkeit und Bรผrokratie (Phillip Nguyen)
Infolge von Entwicklungen wie Vertrauensdefiziten gegenรผber etablierten Entscheidungsprozessen und der fortlaufenden Digitalisierung wird elektronische Bรผrgerbeteiligung durch die Kommunalverwaltungen zunehmend fokussiert. Trotz des Potenzials der Einbeziehung von Bรผrger/innenmeinungen zeigt sich eine groรŸe Heterogenitรคt in Bezug auf die Anzahl, den Umfang und den Erfolg von Online-Partizipation. Um die Institutionalisierung und den Erfolg zu fรถrdern, ist die Einstellung der Kommunalverwaltungsmitarbeiter/innen von zentraler Bedeutung. Die Studie untersucht mithilfe eines qualitativen Forschungsdesigns, aus welchen Inhalten sich die Einstellung der Mitarbeiter/innen gegenรผber Online-Partizipation zusammensetzt und wie diese entsteht. Dazu werden Aspekte wie die konkrete Arbeit an den Verfahren, der organisationale Kontext, die berufliche Sozialisation oder individuelle Faktoren analysiert. Aufgrund der Relevanz fรผr die Durchfรผhrung der Verfahren werden dabei die verantwortlichen Mitarbeiter/innen der Fachbereiche fรผr Bรผrger/innenbeteiligung betrachtet. Die Ergebnisse zeigen eine hohe Relevanz von individuellen Eigenschaften, der Verwaltungsfรผhrung sowie der Bรผrger/innen als Adressat/innen der Projekte. Schlagworte: E-Partizipation, Einstellungen, Technologieakzeptanz, Open Government, Verwaltungsmitarbeiter
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Diversitรคt in der รถffentlichen Verwaltung in Deutschland. Erklรคrungsfaktoren der Reprรคsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehรถrden (Andreas Ette, Martin Weinmann)
Die Reprรคsentation aller Bevรถlkerungsgruppen in politischen Entscheidungen ist ein Grundelement demokratisch verfasster Staaten. Konzentrierten sich Untersuchungen zur Reprรคsentation frรผher auf die legislativen Organe eines Gemeinwesens, hat zwischenzeitlich die soziodemografische Zusammensetzung des Personals รถffentlicher Verwaltungen mit ihren Konsequenzen fรผr Legitimation und Effektivitรคt staatlichen Handelns an Relevanz gewonnen. Im Unterschied zum internationalen Forschungsstand existieren zur Reprรคsentation benachteiligter Bevรถlkerungsgruppen in der รถffentlichen Verwaltung in Deutschland kaum empirische Befunde. Der Beitrag nutzt institutionelle und organisationale Theorien fรผr erste Erklรคrungen der horizontalen und vertikalen Reprรคsentation von Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund in Bundesbehรถrden. Wรคhrend aus organisationaler Sicht eine erhรถhte Personalfluktuation in einem positiven Zusammenhang mit der Reprรคsentation von Menschen mit Migrationshintergrund steht, profitiert die Gleichstellung der Geschlechter insbesondere von den institutionellen Rahmenbedingungen und darauf basierenden gleichstellungspolitischen MaรŸnahmen sowie dem persรถnlichen Engagement der Behรถrdenleitungen. In den kommenden Jahren fรผhrt die Altersstruktur der รถffentlichen Verwaltung zu einem weitreichenden Personalumbau, der auf Grundlage dieser Befunde hinsichtlich seiner Konsequenzen fรผr die Diversitรคt des Personals untersucht werden sollte. Schlagworte: Reprรคsentative Bรผrokratie; Bundesverwaltung; Organisationsentwicklung; Diversitรคtsmanagement
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Dunlop, Claire A., Radaelli, Claudio M. & Trein, Philipp (2018) (eds.). Learning in Public Policy. Analysis, Modes and Outcomes. Palgrave Macmillan: Cham. (Karin Ingold)
Das vorliegende Buch mit seinen 13 Kapiteln erhebt nicht den Anspruch, eine Policy Learning Theorie aufzustellen. Es geht vielmehr darum, die Auslรถser, die Mechanismen und die Resultate oder Konsequenzen von Policy Learning systematisch zu beleuchten, in Zusammenhang miteinander zu setzen, und in verschiedene institutionelle Kontexte zu รผbertragen, soweit das mรถglich ist. Es werden sowohl substantielle wie auch normative Outcomes von Learning diskutiert, nicht zuletzt was die demokratische Qualitรคt von Learning anbelangt. Es ist ein Werk, das sowohl eine รœbersicht der Learning-โ€žSchulenโ€œ รผber die Zeit bietet, wie auch aufzeigt, wohin sich die Learning-Forschung in der รถffentlichen Politik-Analyse entwickeln kann.
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Cairney, Paul (2021). The Politics of Policy Analysis. Baden-Baden: Palgrave Macmillan. Cham, XV, 171 Seiten, ISBN: 978-3-030-66122-9 (E-Book). (Nadin Fromm)
Times of crisis and reforms denote a first source to a better understanding of knowledge processes of political advice. The author of the volume, Paul Cairney, Professor of Politics and Public Policy at the University of Stirling (Scotland/UK), seizes the opportunity, retrospects existing phase models in policy process research, and analyses new developments when evidence is being used in policymaking. The volume is meant as โ€œart and craftโ€ advice on policy analysis for university lecturers. It provides a collection of classic policy analysis concepts and a reflection on techniques needed to a policy analysis profession facing an overcomplex environment where facts and truth are highly contested.
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Bryer, Thomas A. (Ed.) (2021). Handbook of Theories of Public Administration and Management. Edward Elgar Publishing. ISBN: 9781789908244. 360 pp. (Eckhard Schrรถter)
Der Titel des neuen englischsprachigen Theorie-Handbuchs ist vielversprechend โ€“ kรถnnte es doch dazu beitragen, die bedauerliche Literaturlรผcke zu schlieรŸen, die sich mit Blick auf kompetente, aktuelle und umfassende Zusammenstellungen theoretischer Ansรคtze, die sich konkret auf das Verstรคndnis รถffentlicher Organisationen beziehen, auftut. Betrachtet man allerdings das inhaltliche Spektrum und die fachliche Ausfรผhrung nรคher, entpuppt sich der Sammelband als eine bittere Enttรคuschung. Insgesamt fรผhrt die Verรถffentlichung 26 Beitrรคge zusammen, die in fรผnf Abschnitte gegliedert sind, deren รœberschriften auf Funktionen รถffentlicher Organisationen (wie โ€žPersonalโ€œ und โ€žOrganisationโ€œ) bezugnehmen, aber auch โ€žinternationale Perspektivenโ€œ anbieten. An die Stelle systematischer und fachkundiger รœbersichten treten jedoch eher zufรคllige Schwerpunktsetzungen, die wesentliche Theorierichtungen unbeachtet lassen. Die Einzelbeitrรคge sind weniger an theoretischen Argumentationen interessiert, als an normativen Trends und empirische Entwicklungen, insbesondere vor dem Hintergrund des รถffentlichen Sektors in den USA. Leider verzichtet der Sammelband auf einfรผhrende und zusammenfassende Querschnittskapitel sowie auf vergleichbare Kapitelstrukturen, so dass sich der Eindruck einer disparaten Sammlung verfestigt.
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Brans, Marleen & Timmermans, Arco (2022) (Eds.). Theย  Advisory Roles of Political Scientists in Europe. Comparing Engagements in Policy Advisory Systems. Palgrave Macmillan. 421 Seiten. ISBN: 978-3-030-86007-3, Open Access. (Werner Jann)
This edited volume presents the results of a large comparative survey in 39 European countries about the role of political science and political scientists in diverse policy advisory systems. It delivers a fascinating view about the differently institutionalized networks between governmental, societal, and scientific actors of policy advice, documenting amongst other the different scope, content, and channels of advice, and offering, finally, a typology of advisors, distinguishing pure academics, experts, opinionated scholars, and public intellectuals. The book contains very useful introductions to theoretical approaches to policy advice, and the theoretical and empirical essentials of the survey, as well as 12 chapters about different European countries from Albania to the UK, and a final comparative view of different patterns in Europe. This volume, however, does not provide answers to all our theoretical and empirical queries, but it is an immensely valuable and readable contribution to the ongoing debates about the characteristics of policy advice, the professionalization of political science, and its social and political impact, as well as a very good foundation to further research.
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